Nuestra Ciudad

Bariloche

Para evaluar la ciudad de Bariloche, parto de la base de que todo lo que analicemos sobre ella, nos debe conducir a determinar la calidad de vida que tienen quienes la habitan. Y al hablar de calidad de vida, debemos remitirnos a analizar el grado, cantidad y tipo de necesidades que los vecinos desean cubrir para mejorar su calidad de vida, todo ello contextualizado por la realidad económica, social, política y ambiental existente.

Los del "Alto" y los del "Centro"  

Antes de analizar las distintas necesidades de los vecinos de S.C. de Bariloche, considero importante aclarar un pensamiento que al respecto tengo desde hace bastante tiempo, y es que al hablar de éste tema observo a muchos dirigentes políticos insistiendo en dividir a los vecinos en dos grandes grupos según sus necesidades y carencias: "los del Alto" (los que residen en la zona sur de la ciudad, por encima de calle 25 de mayo o de Brown) y "los del Centro" (los que residen desde calle 25 de mayo o Brown hacia el lago), para armar a partir de allí un discurso que raya con lo demagógico y que desacredita, o lo que es peor enfrenta en forma genérica a unos contra otros.

A mi entender esa división es una generalización al menos incompleta, en primer lugar porque no comparto que haya dos Bariloches como algunos lo mencionan, creo que se ha estigmatizado la situación y cuando se habla de carencias se lo asocia solamente con el "Alto". Pero no debemos perder de vista que también al evaluar las carencias de los habitantes de la ciudad, encontramos carencias individuales y carencias comunitarias, donde éstas últimas pueden ser similares entre grupos socioeconómicamente distintos. (Ej. falta de servicio cloacal, falta de asfalto, falta de escuelas cercanas, etc). En segundo lugar considero que Bariloche debe ser analizada en función de la realidad de la totalidad de los VECINOS que en ella viven, los cuales tienen por igual derechos y obligaciones, como así también necesidades de distinto tipo. En tercer lugar si se analiza la población en función de la situación socioeconómica, nos encontramos a todos los vecinos distribuidos en un continuo a lo largo de una escala que va desde un extremo, conformado por los que tienen un nivel de vida razonablemente bueno, hasta el otro extremo, conformado por aquellos que no alcanzan a cubrir sus necesidades básicas, pasando por distintas escalas intermedias.

Hablar de una división socioeconómica dual de la población en base a su ubicación geográfica dentro del ejido, conduce a elaborar y plantear una acción de gobierno que estaría partiendo de un diagnóstico no exacto o al menos incorrecto, dado que existen vecinos que no alcanzan a cubrir sus necesidades básicas y se encuentran en distintos puntos de la ciudad, los hay al sur, pero también los hay en la costa del lago, y en los denominados "kilómetros". Del mismo modo hay también vecinos residiendo en distintos puntos de la ciudad, que si bien tienen las necesidades básicas cubiertas, cuentan con necesidades comunitarias similares o distintas, las que genuinamente desean cubrir para mejorar su calidad de vida, requiriendo para ello de determinadas políticas emanadas del Estado. 

Entendiendo esto resta ver con qué recursos, actividades y potencialidades de las mismas contamos, para lograr que a través de ellos cada uno de los vecinos pueda cubrir sus necesidades.

Contexto económico, social, político y ambiental existente

San Carlos de Bariloche tiene por si sola una ventaja comparativa con otras ciudades, que son su entorno y sus bellezas naturales. Bellezas para las cuales nosotros los habitantes no hemos tenido que realizar absolutamente nada para que existan, ni tampoco tenemos mérito ni responsabilidad alguna por su existencia previa.

Ahora bien, donde si tenemos responsabilidad absoluta, y mucho más quienes tenemos la responsabilidad de gobernarla, es en el cuidado de esas bellezas, y en la calidad de vida que con ellas, y desde el aprovechamiento sustentable de ellas generamos para nuestros vecinos.

El planteo parece sencillo, pero no lo es tanto dado que hay que hacerlo teniendo en cuenta otras variables que actúan sobre la ciudad y que hay que buscar controlar, variables estas que son condicionantes existentes para lograr esos objetivos o responsabilidades, como por ejemplo:

La Ciudad y el País

La ciudad de Bariloche está inserta en un país con una economía cíclica, la cual no le es ajena.

Situación Demográfica

Bariloche tiene un crecimiento poblacional mucho mayor al crecimiento vegetativo medio que se podría esperar, debido a la inmigración interna y externa que recibe en forma permanente. Esta situación provoca que siempre sea insuficiente lo que se va generando en materia de puestos de trabajo, como de vivienda, educación y otros servicios básicos.

Actividad Económica

- Su economía depende principalmente de la actividad Turística, la cual cuenta con dos temporadas altas y dos bajas o medias, dependiendo todas mayoritariamente de la relación de cambio monetario de nuestro país con respecto al resto de los países. Destacándose que luego de una recuperación de demanda a partir del año 2003, se alcanzaron cifras de alrededor de 800.000 turistas/año en el año 2006, y a partir de allí se entró en una meseta que ronda entre los 750.000 y 790.000 pasajeros anuales que visitan la ciudad, sin poder hasta el momento (año 2010) romper esa barrera. A ello debe sumarse que las dos principales atracciones naturales de la ciudad no estan todavía, en forma completa, bajo la administración Municipal, me refiero al Cerro Catedral y el Lago Nahuel Huapi. Asimismo tampoco se ha mejorada la otra variable que hace al mejor rendimiento de la actividad, el cual es el aumento de pernoctes, dado que no se han generado nuevas atracciones que justifiquen al turista mayor tiempo de permanencia en nuestra ciudad.

- Las otras actividades económicas que en alguna época colaboraron para dar a la población un buen nivel de vida, no han tenido un crecimiento sustancial o de fuerte impacto en la economía de la ciudad, o lo que es peor han decrecido. A ello se le suma que no ha  existido una política clara en materia de definición, captación y orientación de nuevas inversiones, para abocarlas a que generen desarrollo en actividades alternativas.
- En la actividad tecnológica se observa una mejora basada esencialmente en el trabajo de INVAP, pero no se ha visualizado desde el Gobierno Municipal, una política clara de acompañamiento y desarrollo a ésta actividad.

El Estado Municipal

El Estado Municipal de San Carlos de Bariloche en los últimos 30 años ha sido débil en cuanto a recursos económicos, y no contó en general con buenas administraciones, pasando de gestiones de caos a gestiones de recuperación de esos caos, pero nunca pudiendo llegar a una gestión plena de desarrollo. Esto ha llevado a que el líder natural de la ciudad no esté en condiciones de enfrentar y colocarse al frente de los grandes temas y problemas de la localidad. Mucho menos cumplir con su importante rol de fiscalizador, distribuidor de riqueza, y de mejorar la calidad de vida de sus habitantes.

Infraestructura de Servicios

La infraestructura y provisión de servicios (agua, luz, gas, saneamiento, basura) está colapsada debido al crecimiento poblacional indicado, y el bajo nivel de inversión en estos rubros por parte del Estado Nacional, Provincial y/o Municipal.

Situación Habitacional

La demanda habitacional cada vez es mayor, los valores inmobiliarios han crecido y la disponibilidad de tierras fiscales es casi nula y la disponibilidad financiera del Municipio para hacerse de las mismas es prácticamente inexistente, o requiere realizar ingenierías financieras de alto riesgo. La oferta de planes de tierras y/o viviendas que se encuentran en construcción, viene a un ritmo lento con respecto a la demanda.

Planificación

- El crecimiento urbanístico de Bariloche se ha dado en forma casi anárquica, dado la inexistencia de un plan integral de desarrollo sustentable, y la existencia de un código urbano incompleto que data del año 1995, que debería ser actualizado en función del plan que carecemos.

- La extensión geográfica del ejido es de una envergadura tal que cuenta con más de 100 juntas vecinales, las que demandan cada una de ellas distintas necesidades, tanto individuales como comunitarias, que necesitan cubrir para mejorar la calidad de vida de los vecinos.

Obra Pública

Las Obras Públicas de relevancia son inexistentes desde hace más de 15 años. Encontrándose la ciudad carente tanto de obras públicas imprescindibles para cubrir necesidades individuales, como de las necesarias para cubrir las necesidades comunitarias, y que hacen al desarrollo general de la ciudad.

Intercomunicación Vial

- Las vías primarias o troncales de la red vial que entrelaza y comunica los distintos sectores de Bariloche, resultan escasas para el aumento poblacional y vehicular que ha habido en la localidad. Se suma a ello el pésimo estado de mantenimiento tanto de las arterias primarias como las secundarias, y el bajo porcentaje de las mismas asfaltadas.

- También vinculado al nivel de comunicación entre los distintos barrios de la ciudad, se encuentra el servicio de Transporte Urbano de Pasajeros, el que desde el año 1982 no había sido puesto en revisión. Servicio éste que se presta a través de una concesión otorgada a través de un contrato entre la Municipalidad y las Empresas prestatarias, contrato que ha sido renovado en forma permanente y cuenta con un solo mecanismo de control  realizado por un área municipal la que además tiene asignadas otras tareas. Este mecanismo de control resulta totalmente insuficiente y sus recomendaciones terminan siendo extemporáneas debido a lo dinámico del servicio, generando con ello un deterioro en la relación contractual.

Educación

- A nivel de oferta escolar existe una distribución de la misma dentro del ejido, que está casi en su totalidad concentrada geográficamente en el centro y sur de la ciudad. Por otra parte, el crecimiento poblacional que experimenta Bariloche, hace que cada año resulten escasos la cantidad de bancos disponibles para la demanda existente. A todo ello se suma un nivel de deserción escolar importante. En el nivel Universitario, si bien Bariloche ha dejado de tener, en forma tan marcada, el problema que tenía en otras épocas vinculado a la emigración de todos sus jóvenes a los 17 o 18 años buscando ofertas en otras ciudades. Hoy carece de una coordinación para ordenar la oferta existente y evitar las superposiciones de carreras tanto en la oferta pública como privada.

Deporte

- El deporte Federado que se desarrolla en Bariloche, ha crecido centralmente gracias al voluntarismo de sus actores, con muy bajo o inexistente acompañamiento del Estado Municipal como del Provincial. 

- Los gimnasios municipales existentes resultan insuficientes al momento de evaluar la demanda que es necesario cubrir, tanto para los deportes federados como recreativos. También la ubicación geográfica de ellos resulta un escollo para el acceso a los mismos desde distintos barrios de la ciudad. 

- Con respecto a Clubes deportivos privados no han crecido en cantidad, y los existentes datan de muchos años sin un crecimiento en infraestructura y oferta de actividades significativo.

- No existe una planificación deportiva barrial, que permita abordar la temática con una proyección y atracción cierta para los distintos vecinos.

Cultura

La cultura, entendida como los rasgos distintivos, espirituales, materiales y emocionales que abarcan los modos de vida, costumbres, tradiciones y creencias de la ciudadania, se encuentra muy desvalorizada y descuidada, producto del fenómeno de aculturación que provoca el turismo, y la gran inmigración que ha recibido Bariloche en los últimos 30 años.

Salud

En relación al los servicios sanitarios para la población, Bariloche se encuentra en serio límite, dado que la oferta de camas hospitalarias no ha crecido, lo que significa que de darse algún incidente que involucre a un número mayor de 30 personas no se estaría en condiciones de dar la cobertura necesaria, debido a que esas camas existentes dan la cobertura justa para las atenciones en situación normal. Por otra parte en relación a la atención que se brinda a los vecinos, el número de hospitales, sanatorios o clínicas no ha tenido tampoco un crecimiento relacionado al aumento de población, por lo que los tiempos de atención y las distancias a recorrer para hacer uso de los mismos es enorme, generando un alto grado de insatisfacción por parte de los vecinos en éste rubro. Solo se ha ido ampliando la red de los denominados Centros de Salud públicos, los cuales se abocan a la atención primaria, pero no alcanzan para cambiar ese grado de insatisfacción mencionado.

Seguridad

- En materia de seguridad, la ciudad presenta una situación de suma delicadeza en lo relacionado a la delincuencia, dado que los elementos que previenen o evitan el crecimiento de la actividades delictivas, como ya lo explicara, se encuentran muy lejos de la situación ideal. Me refiero concretamente al fuerte crecimiento de la población y la carencia de servicios para contenerla; la debilidad del Estado Municipal y de sus programas sociales; la falta de otras actividades económicas de envergadura que sean alternativa al turismo, y que sean generadoras de mayor demanda de mano de obra. A todo ello debe sumarse la creciente venta de alcohol y drogas dirigida a los jóvenes de la ciudad.

- Con relación a la seguridad civil vinculada a los riesgos de las personas por distintas situaciones diferentes a la delincuencia, Bariloche cuenta con un marco normativo bastante completo, pero presenta una baja eficiencia en la fiscalización.

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Teniendo en cuenta esta visión de la ciudad y sus condicionantes, Ud. podrá ver como desde el Concejo Municipal he tratado de abordar algunas de las problemáticas descriptas. El resumen de las acciones del Concejal de Bariloche Hugo Cejas, se encuentra en la parte superior de éste blog bajo la solapa "Políticas Definidas".